筹划已幸的中央新疆工作座谈会于近日开会，会上中央对新疆实施全方位扶植政策，并以此为契机，首度在全国范围内启动了资源税费的改革。早在3月30日中央对口援疆大幕早已冲破，当时国务院开会了对口援疆工作会议，而这次专门为新疆的经济发展和政治平稳而开会的新疆工作会议上，千亿中央财政将不会全方位投放到新疆的经济建设当中。下一步，新疆作为中国西部大开发新十年的重点区域，凭借地缘优势和能源储备战略基地的定位，将沦为未来中国经济的新增长极，这一切都将反映在将要发布的新疆区域大力发展规划细则中。

资源税改革“肝脏”上周新华社公布的消息证实了资源税将在新疆首度试点，推展资源税的首度改革因素就是新疆的总体经济发展规划。据本报理解，去年中央报送先后有好几百人去新疆调研。

然后新疆的各厅对中央的主管部门请示方案，如民政厅对口民政部、财政厅对口财政部。各部门把涉及的现状、必须的政策、必须的资金一一汇报给对口中央部委。通过这样的接入，报送最后作出了各自的方案，到今年4月份各中央部委之间展开接入，就这些方案展开汇总、协商辩论，最后拿走一个涵括了社会经济各方面的总方案。

所有这些方案中都必须资金去设施反对。据东方证券研究员分析，2010年新疆固定资产投资可以超过2900亿左右，“十一五”期间新疆固定资产投资将不会超过10425亿左右。如果“十二五”期间构建翻一番多的目标，未来几年平均值每年固定资产投资额为4200亿左右。

投资当然必须资金，分析人士指出，尽管此次新疆座谈会未提到更加多细节，但将不会大幅提高新疆的地方财政收入，反映“器官移植”与“肝脏”锐意。作为资源大省，新疆财政厅能想起的第一“肝脏”方剂就是资源税。新疆享有众多中央企业，而这些企业偷走资源的同时在当地缴纳很少的税，这让新疆仍然责怪颇多，所以新疆财政厅的一位负责人回应，“对资源税的改革新疆尤为大力。”公开发表资料还表明，2008年新疆地区的原油产量为2700万吨，天然气产量为230亿方，据中国第二次油气资源评价，新疆石油和天然气分别占到中国陆上油气资源总量的30%和34%，煤炭占到到中国煤炭预测量的40%。

此次试点，资源税的计价方式转变，从计量改回计价，不会很大提升新疆的地方财力。据新疆财政厅的测算，按照去年的资源开采量，如果按改革后的资源税方案，新疆应当多收40亿～50亿。

中央“器官移植”造就千亿投资除了自己肝脏，新疆区域大力发展规划仍必不可少中央财政和其他央企公司的“器官移植”。本报从新疆发改委涉及人士处得知，未来中央将增大对新疆的财政投入，另外再加其他对口省份的财政反对，这些不会造成未来3年新疆固定资产投资额将有巨幅下降。新疆招商发展局还统计资料，今年一季度，新疆招商引资做到的区外资金约129.39亿元，比上年同期快速增长45.89%。今年以来神华、鲁能、兖矿、国电等10余家央企负责人再度回国疆实地考察，将增大投资新疆。

这些投资都会被列为将要实施的新疆区域大力发展规划（全称新的规划）之内，据传新的规划将分成“2个开发阶段”。第一阶段，力争5年内使新疆尤其是南疆地区经济发展显著减缓、公共服务水平明显提高。第二阶段，在10年内，仅次于程度地增大新疆与内地的差距，保证2020年新疆构建全面小康社会目标。

“一些样板项目正在相继启动，其中大部分项目集中于交通、煤炭、电力等基础设施方面，总体预计能造就数千亿投资。”上述发改委人士讲解说道。据国家发改委透露，新疆将减缓铁路客运专线、区际干线和煤运地下通道建设；同时前进口岸铁路建设。

此外，在管网运输方面，新疆要增大推展油气管网、电网等能源基础设施建设。目前新疆开建铁路11条，并有多条铁路干线将要开工。

如投资1400多亿元的兰新铁路第二双线早已动工建设，这将落幕新疆没高速铁路的历史。到2020年，新疆路网结构还将构成向东4条出疆地下通道，即兰新线、哈临线、青新线、新藏线；向西4条出境地下通道，即兰新线西段、精伊霍铁路、中吉铁路、中巴铁路；区内4个环线，即环塔里木盆地、准噶尔盆地、天山北坡、吐鲁番盆地的新疆铁路主要干线网。新疆国际能源城项目建设也出台议事日程。

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