原标题：京津冀协同发展： 增强副中心职能 背后或有大棋局经过中央、地方等各级政府的透露，京津冀协同发展的整体思路正在浮出水面。5月27日，习近平总书记主持人开会中共中央政治局会议，研究部署规划建设北京城市副中心和更进一步推展京津冀协同发展有关工作。其中具体将建设北京城市副中心和推展京津冀协同发展视为一体，等同于对待。专家指出，这一调整，既意味著副中心起到将获得更进一步增强，也解释副中心建设和京津冀协同发展等政策转入细化阶段。

据理解，未来这些政策或将有实质性的进展。副中心起到更为增强5月27日下午，北京市通州区实施京籍人口落户临时性容许措施。

即便是北京户籍居民，符合非投奔直系亲属、享有多套房而不出通州实际居住于、出售通州商业、办公等非住宅等条件的，不准未予落户。此前的5月5日，通州区发文，对商务型公寓和商业、办公项目实行出租汽车。更加早于之前的2015年8月，通州对住宅实行出租汽车。这一切动作的大背景，就是在去年7月，通州区被定位为北京的副中心。

不顾一切外界习惯于将这些事件孤立无援看来的时候，5月27日，习近平总书记主持人开会中共中央政治局会议，研究部署规划建设北京城市副中心和更进一步推展京津冀协同发展有关工作。其中明确指出，建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、管理大城市病、扩展发展新的空间的必须，也是推展京津冀协同发展、探寻人口经济密集地区优化研发模式的必须。

上述会议首次将建设北京城市副中心和推展京津冀协同发展视为一体，彰显城市副中心建设以更好的内涵，反映出有一种更高的视角。国土资源部某专家向21世纪经济报导记者回应，副中心所分担的职能将不会更加轻。不仅负责管理北京市的行政、经济、文化等核心职能，而且还将包含京津冀协同发展的核心，其在各方面的电磁辐射和造就起到都将增强。

近期通州实行的一系列政策措施，即是为这种定位留出空间。他指出，从功能区分上看，大城的四大核心功能将主要集中于在北京的中心区，未来或划界一定的区域作为其管辖范围。且在北京市的十三五规划纲要中都已具体了落地的区域。

而清华研究院城市策划研究所副所长彭剑波向21世纪经济报导记者回应，这两者本身就是有机的整体，因为大城功能的分流，本身就是协同的概念。不仅有助解决问题北京的大城市病，而且对河北、天津等地也获取了发展机会。有分析指出，这一概念与个别国家的设置有类似之处，如华盛顿和堪培拉，即是在一个特定区域内设置的，由中央政府类似首府的区域。

不过，彭剑波认为，二者具有很多不同之处，并无法几乎等同于视之。他回应，前两者的定位是单一导向，大城的功能被严苛限定版为政治中心，极少附带其它的功能。而根据我国的大城功能定位，必须不具备全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等四大核心功能。

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